全面推进全民健身 共建健康幸福湘潭

湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳发言

　　近年来，湘潭以“发展体育运动、增强人民体质”为指引，着力推进全民健身科学化、体育设施便民化、群体活动常态化、服务体系网格化，形成了处处有场地、天天有活动、人人讲健身的浓厚氛围，被评为全省首个全民健身示范城市。我们的主要做法是：

　　一、坚持“四个纳入”，全面发挥党委政府主推手作用。一是纳入重大决策。2014 年，市人大提出创建全民健身示范城市议案后，我们高度重视、认真研究，组建了高规格领导小组，出台了全民健身行动计划、实施方案、考核办法等系列政策，与省体育局签订了共建协议，强化了工作合力。二是纳入建设规划。把居民小区健身场地配置列入小区规划建设和审批内容，把市民步行、骑行的“三环六横三纵”城市慢行通道列入城建规划，围绕“到2020 年步行和自行车交通占城市交通 40%”的发展目标，着力打造城市“江、湖、山、园、院”体育健身场地特色。三是纳入财政保障。全民健身人均事业经费达 5 元以上，健身设施人均建设经费达 10 元以上，归留各级体育主管部门使用的彩票公益金 60%以上用于全民健身事业，重大全民健身活动、体育健身器材购置和全民健身工程建设经费的年投入增长比例达 5%以上。四是纳入重大项目。在湘江西岸的九华，规划建设“湘江活力运动城”，依托长株潭 F2 赛道、高尔夫、水上运动等项目载体，打造健身、休闲、运动的活力之城；在湘江东岸的昭山，全力承接、建好湖南健康产业园，着力打造全球顶尖医疗服务、科研和器械制造基地。

　　二、实施“三个覆盖”，全面完善城乡健身服务体系。一是体育设施全覆盖。全市人均体育场地面积达到 1.63 平方米，形成了以大型体育场馆为支撑，以街道、社区、乡镇、村基层体育设施为重点，以学校、绿地、广场、公园和民营健身设施等为补充的“10 分钟健身圈”。二是社会体育指导员全覆盖。成立市级体育协会 30 个，社会体育指导员总数达 8520 名，每千人拥有社会体育指导员 2.8 名。三是特色健身赛事活动全覆盖。成功承办了环中国（韶山）国际公路自行车赛、全国冬泳锦标赛、全民健身挑战日城际 PK 赛等重大赛事活动，每年组织开展全民健身赛事活动 200 余场，参与群众达 300 多万人次。

　　三、推进“五位一体”，全面提升市民健康素养。创新“政府主导、部门协作、专业指导、考评提质、全民受益”的“五位一体”健康教育与促进工作模式，在全省率先设立市级健康教育所，并成立了市健康教育与健康促进工作领导小组。组建了由 1567 人组成的健康教育管理工作队伍，形成了横向到边、纵向到底的健康教育工作网络。有效开展了合理膳食、全民健身、戒烟限酒、中医“治未病”等 10 项健康教育行动；精心打造“健康教育助力精准扶贫”“健康生活方式活动周”“健康大讲堂”等健康教育品牌活动。市民的健康意识和自我保健能力不断增强，健康的生活方式已经成为市民的普遍追求和生活常态。2015 年，湘潭居民健康素养水平 14.9%，高于全国平均水平；“五位一体”的健康教育与健康促进工作综合管理模式在全国推广。