张健：做好健康湖南“十三五”顶层设计

湖南省卫生计生委主任张健

　　红网时刻新闻记者 易征洋 大众卫生报记者 汤江峰 通讯员 徐小生 吴昊 卢玉新
　　
　　11月18日下午，湖南省卫生计生委召开专题媒体见面会，回顾总结湖南卫生计生“十二五”成就，展望“十三五”规划蓝图。湖南省卫生计生委张健主任向诸多媒体作了情况通报，本报记者就健康湖南“十三五”顶层设计和湖南健康服务业的发展等相关问题采访了张健同志。
　　
　　A、“十二五”期间卫生计生成效卓著
　　
　　“十二五期间，我省卫生计生工作取得显著成绩。”张健欣慰地从六个方面作了介绍：
　　
　　一是居民健康水平明显提高。全省人均预期寿命到2015年底预计将比2010年提高1.4岁，超过76岁；婴儿死亡率由2010年的7.35‰下降到2014年的4.54‰，孕产妇死亡率由2010年的26.7/10万下降到2014年的14.86/10万，均提前实现了“十二五”规划目标。
　　
　　二是医疗卫生服务体系不断完善。医疗卫生资源总量继续增加。截至2014年年底，全省共有医疗卫生机构61571个,卫生机构床位数35.55万张,比“十一五”末分别增长334.36%和52.38%。2011年以来，共安排建设11480个卫生服务体系项目，其中，中央投资68.12亿元。
　　
　　三是重大疾病得到有效防控。疫苗接种率保持在90%以上，多数免疫规划疫苗可预防传染病的发病与死亡降至历史较低水平。霍乱疫情持续低发，有效应对了人感染H5N1高致病性禽流感、人感染H7N9禽流感等突发急性传染病疫情，及时有效处置了局部登革热、手足口病等重点传染病疫情。艾滋病疫情总体保持低流行水平。传染性肺结核患病率明显下降，新涂阳病人发现和结核病人治愈率完成并超过国家任务指标。血吸虫病人数下降52.3%。
　　
　　四是全民医保体系基本建立，基本医疗保障水平大幅提升。2015年，全省新农合参合率达99.3%，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上，实现了基本医疗保险全覆盖。
　　
　　五是县级公立医院改革实现全覆盖。2012年起在12个县（市）开展以破除以药补医机制为关键环节的县级公立医院综合改革试点。2015年4月1日起，剩下75个县市248家县级公立医院全部实施药品（中药饮片除外）零差率。基本药物销售价格比改革前平均下降了30％。在改革过程中，坚决破除以药补医机制，建立科学补偿机制，积极探索现代医院管理制度，稳步推进编制、人事分配制度改革。
　　
　　六是出生人口结构持续改善。2011年以来，全省共查处“两非”案件3600多件，出生人口性别比偏高趋势得到有效遏制，出生人口结构得到明显改善。出生人口性别比由2010年的123.23下降到2014年的114.29,下降8.94个比点。“十二五”期间，全省共为计划生育奖扶对象、特扶对象发放各类奖励扶助资金近50亿元，共为367万名计划怀孕夫妇对象免费提供了孕前优生健康检查服务。
　　
　　B、强化顶层设计做好“十三五”规划编制
　　
　　今年3月，张健出席全省卫生计生“十三五”规划编制工作领导小组第一次会议。作为领导小组组长，对“十三五”规划编制工作进行了全面部署。
　　
　　“十三五”规划事关全省卫生计生未来五年改革方向、发展蓝图和工作大局，需要认真研究卫生计生发展的新形势、新任务和新的阶段性特征，科学提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全省卫生计生系统站在新的起点上，推动卫生计生事业更好更快发展。”张健深感责任重大，丝毫不能懈怠。
　　
　　他说，规划是事业发展的纲领，既是顶层设计，更是行为约束。各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要主动适应“四个全面”战略布局、经济社会发展转型“新常态”和深化医药卫生体制改革新要求，以“十三五”规划编制为引领，以信息化建设和统计工作为支撑，以服务体系建设和医学装备管理为抓手，突出问题导向，狠抓任务落实。
　　
　　谈到卫生计生事业“十三五”具体规划体时，张健指出，“十三五”时期，省卫生计生委将按照“健康中国”建设的要求，推进“健康湖南”建设。将坚持以夯基础、调结构、强实力为重点，全面加强医疗卫生服务体系建设，不断改善健康条件；坚持以均衡发展、拓展服务为目标，全面推进公共卫生服务和基本药物制度公平可及，不断促进健康公平；坚持以提高保障水平、减少疾病经济负担为导向，全面完善全民医保体系，不断强化健康保障；坚持以改革创新为抓手、以健康信息化为支撑，全面加强能力建设，不断提升健康服务；坚持以守住底线为原则，全面加强公共卫生、食品和医疗等领域的风险防控，不断维护健康安全；坚持以促进人的全面发展为核心，全面推进计划生育服务管理改革，不断助力健康家庭；坚持以满足群众多层次、多样化的卫生服务需求为宗旨，充分调动社会力量的积极性和创造性，不断发展健康产业。
　　
　　记者了解到，湖南省卫生计生“十三五”规划体系包括一个总规划、32个专项规划（含9个重点专项规划和23个一般专项规划）、23个委预算管理单位发展规划和14个市州区域卫生规划。到2020年，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务，主要健康指标达到中等发达国家水平。
　　
　　改革形势逼人，时不我待。张健要求，要站在谋战略、谋长远、谋全局的高度，做好“十三五”规划编制工作；强化顶层设计，织好互联互通的信息化网络，年内要完成省市县乡四级专网建设、区域卫生信息平台与国家对接、公立医院用居民健康卡取代诊疗卡等硬任务，城市公立医院改革试点市，年内要实现行政区域内所有二级以上公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构与区域平台对接。
　　
　　C、拓展发展思路打造健康服务业湘军
　　
　　2013年8月，国务院出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系。湖南审时度势，随即成立了湖南健康产业集团项目筹备领导小组。张健作为筹备领导小组的主要负责人，力推健康产业发展。
　　
　　经过张健和同事们的努力争取，湖南省政府常务会议作出了建设湖南健康产业园区重大项目的战略决策，2014年6月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）》的通知》，要求大力发展健康服务和养老产业。
　　
　　张健认为，湖南拥有西医与中医优质资源，山清水秀，旅游资源十分丰富，人文历史源远流长，尤其是位于中国“一部一带”区域，将成为健康服务产业创业兴业的宝地。如湖南西医、中医的发展水平有很好的基础，西医有百年湘雅；湖南中药材资源种类和蕴藏量均处于全国第二；湖南丰富的旅游文化资源与健康休闲有机融合，可打造国际健康旅游休闲品牌；湖南区位交通优势越来越明显，京广、沪昆高铁在长沙市交汇，长株潭是国家两型社会示范区、国家自主创新示范区，长株潭城市群已纳入国家长江中游城市群发展规划，国家湘江新区又正式挂牌。
　　
　　在全面深化改革的大潮中，健康湘军应努力赶超，充分发挥湖南拥有全国一流的中西医、中药材资源等优势，借助湖南乃至全球医药行业的人才、技术、资本、管理等产业资源，大力推动湖南健康服务产业的集聚与跨越发展，打造国际健康产业湘军，把健康产业发展成为湖南经济的支柱产业，争当实施国家中部崛起发展战略的排头兵。
　　
　　“为做好产业发展顶层规划，省政府办公厅组织省直相关部门有关负责人，深入京津沪、武汉、成都等兄弟省市学习考察，确定了湖南健康产业发展的总体思路。即面向市场、放眼国际、定位高端、引领未来，集医疗、产业、教学、科研、养老养生、旅游休闲六位于一体，建立一核心区多基地，形成省级为龙头、市州为枢纽、县级为支撑的大健康服务产业三级体系。”张健说，核心区规划建设医疗服务、生物医药、医疗器械、医学创新、中医药、服务配套等六大园，总投资600亿元以上，5年初具规模，10年基本建成，力争明年初正式启动建设。目前，已汇集国内外落户项目近100个、申报投资近300亿元。
　　
　　“专家预计，核心区建成投入使用后，将提供10-15万个就业岗位，总产值将达到1000亿元。”张健信心满满，我们将着力打造国际一流人才聚集高地，全球干细胞与高端医疗器械两大顶尖产业，中医药、健康旅游休闲与健康食品三大国际特色品牌，努力树立“科技领先、产业领先”的健康制造国际标杆，打造湖南万亿级大健康服务产业。